美丽万山行动（2014—2018年）

党的十八大报告指出：“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”

为全面贯彻党的十八大精神，市委市政府提出了建设“美丽珠海”，努力将珠海市建设成为“美丽中国的城市样板”的工作部署。为配合该项工作，结合万山区建设“世界级群岛休闲度假区”、“南中国海上旅游目的地”和“粤港澳深度融合实践区”的战略定位，特制定《美丽万山行动（2014-2018年）》，以此作为统领全区未来五年美丽万山建设的纲领性文件，努力将万山区打造成为“中国和世界闻名的度假胜地”。

一、当前形势与任务

万山区定位于“中国和世界闻名的度假胜地”发展目标是贯彻落实市委市政府关于建设“美丽珠海”工作部署的必然要求，是推动实施我区“蓝色万山、海洋强区”发展战略的重要举措，也是进一步提升我区整体环境面貌、进一步优化我区产业结构、进一步增强海岛人民幸福感的重要契机。

万山区地理区位优势明显、自然资源丰富，在建区20余年的发展中，充分保护了生态自然环境，具有建设美丽海岛的比较优势。但与建设美丽珠海和万山发展目标要求仍有一定差距，突出表现为城乡空间品质与建设水平有待进一步提高，产业结构与发展方式有待进一步优化，思想观念与素质有待进一步提升。

在当前的新形势下，万山区作为全省唯一的海洋开发试验区，是珠海“蓝色珠海，科学崛起”发展战略的重要支撑，应该抓住新机遇，乘势而上、加快发展，建设自然环境与人文环境相协调、产业资源与自身资源相适应的美丽万山。

二、“美丽万山”行动指导思想与行动原则

（一）指导思想

贯彻落实珠海市委市政府美丽珠海行动工作部署，坚持以生态文明建设为统领，以提升海岛形象为重点、以优化城市功能为基础、以规范城市行为为保障，着力开展“形象美、功能美、行为美”三大行动，进一步提升我区整体环境面貌、进一步优化我区产业结构、进一步增强海岛人民幸福感。

（二）行动原则

1、科学统筹，战略高度制定发展计划；

2、高端规划，明确各主岛发展定位；

3、精心建设，精细化打造美丽海岛；

4、特色发展，打造蓝色经济示范区；

5、先行先试，探索粤港澳融合新路径；

6、以人为本，切实改善居民生活环境。

三、“美丽万山”行动目标与阶段划分

（一）行动目标

配合全市美丽珠海行动建设“美丽中国城市样板”的行动目标，切实推进美丽万山行动，将万山区打造成“中国和世界闻名的度假胜地”，珠海海域最璀璨的一串明珠。

（二）阶段划分

1、一年平稳起步阶段（2014年）

该阶段作为起步阶段，工作重点包括两个方面，一方面要从战略高度统筹做好项目实施计划和工作部署；另一方面，要着重推动重点项目落地，完成各重点项目的前期准备工作，为未来五年的工作打下良好基础。

2、三年初见成效阶段（2015年—2016年）

该阶段是建设“美丽万山”的最重要阶段，需全面启动和推进各重点项目建设，妥善完成好各项配套服务工作，确保海岛整体面貌在阶段末期有较大变化，初步凸显风情万山、蓝色万山、文明万山的轮廓。

3、五年形成特色阶段（2017年-2018年）

该阶段是深入推进建设重要阶段，在前一阶段工作的基础上深化落实好各项工作，进一步营造海岛风情环境面貌、进一步引进蓝色海洋产业，进一步培育海岛文化氛围，形成海岛特色品牌效应，充分展现“因海而兴、因海而强、因海而美”的万山特色。

四、“美丽万山”行动主要举措

“美丽万山”分为三大行动，三大行动即建设风情万山（形象美）行动、建设蓝色万山（功能美）行动、建设文明万山（行为美）行动。其中每项行动包括三个方面的工程，从而构成九大工程，每项工程又由具体的实施项目构成。这些具体项目覆盖万山社会经济发展的各个方面，确保三大行动、九大工程能顺利完成。

（一）建设风情万山（形象美）行动。

建设风情万山行动，即指从自然生态环境、空间格局、景观风貌等外在形象方面，塑造独具亚热带海岛特色、风情万种的海岛整体形象。主要通过生态环境工程、宜居城乡工程和绿化美化工程实现海岛形象美。

1、生态环境工程（共5个项目）

任务：加强自然生态保护、加强城乡环境治理、完善环境监控体系，构建海岛相依、绿网连通的绿色生态安全格局。

具体要求：

①加强饮用水源地管理，保护饮用水源地。

②2015年底前，实现全区集中式饮用水源水质持续稳定100%达标；环境空气质量优良率100%；各主要有居民海岛镇、村污水管网全覆盖，污水处理率100%、污水100%达标处理。

③人为破坏裸露山体100%进行复绿。

④加快推进环境监测体系建设，实现区域环境监督管理。

序号	项目内容	牵头单位	配合或实施单位	完成时间
1	制定饮用水源地保护管理办法，科学划定饮用水源地保护范围，完善各主要海岛饮用水源地管理措施和标识标牌配套设施。	区公共建设局	区经济发展局、桂山镇、担杆镇、万山镇	2015年
2	加快历史原因人为破坏山体修复复绿工作	万山国土分局	桂山镇、担杆镇、万山镇	2017年
3	完善治污设施，加快海岛污水处理系统建设，实现全区各主要海岛污水处理设施全覆盖。	区公共建设局	桂山镇、担杆镇、万山镇	2015年
4	加强总量减排措施，确保全面完成市环保部门下达的污染物减排任务	区公共建设局	桂山镇、担杆镇、万山镇	2016年
5	推进万山区环境监测中心挂牌运作工作	区党群工作部	区公共建设局	2014年

2、宜居城乡工程（共10个项目）

任务：

通过完善海岛规划体系，优化海岛空间布局，提升海港及镇村风貌，推进幸福村居建设，提升万山海岛品牌魅力。

具体要求：

① 完善各层次规划，建立层次分明、实用高效的城乡规划体系。

②引进社会资金，以各类开发项目建设为契机，优化海岛空间形态。

③ 全面落实幸福村居建设，推进城乡一体化发展。

序号	项目内容	牵头单位	配合或实施单位	完成时间
1	以《珠海万山海洋开发试验区产业发展规划》、《珠海万山海洋开发试验区空间概念性规划设计》为依据，加快完成《〈万山海洋开发试验区发展规划研究和万山海洋开发试验区总体规划〉补充深化》及《万山海洋开发试验区近期建设规划》编制工作，修改完善《桂山岛控制性详细规划》及《外伶仃岛控制性详细规划》。	万山规划分局	桂山镇、担杆镇、万山镇	2014年
2	按照“先保护、后规划、再建设”的指示精神，重点研究庙湾岛保护开发路径，明确庙湾岛发展定位，探索无居民海岛开发建设管理经验，实现“最漂亮的海岛”的远景目标，与区经济发展局协作，完成庙湾岛保护开发规划。	万山规划分局、区经济发展局	桂山镇、担杆镇、万山镇	2014年
3	为打造旅游海岛品牌形象，协助指导华发集团加快推进《大小万山岛开发建设规划》编制工作，为“中国和世界闻名的度假胜地”的实施提供科学依据；协助指导督促华发集团、格力集团按照市委市政府的工作安排，尽快组织完成大万岛、桂山岛及东澳岛海港及镇村风貌改造规划设计的编制工作；协助各镇稳步推进海岛各村幸福村居开发建设规划编制工作。	华发集团、格力集团、桂山镇、担杆镇、万山镇	万山规划分局	由各牵头单位按工作计划统筹确定
4	推动东澳岛玲玎海岸项目二期、桂山国际游艇俱乐部项目、万山高端酒店项目、大小万山岛开发项目、庙湾岛旅游开发项目，通过引进社会资金，打造高端旅游基础设施，提高城镇建筑品味。	区经济发展局	桂山镇、万山镇、担杆镇	2018年
5	采取引进社会资金和政府投资相结合方式，开展各主要海岛建筑风貌改造，提升海岛整体建筑风貌，优化城市空间结构。	区经济发展局、区公共建设局、万山规划分局	桂山镇、担杆镇、万山镇	2018年取得显著成效并长期推进
6	大力推进绿色建筑建设力度，建设一批具有代表性的绿色建筑。	区公共建设局	万山规划分局、区经济发展局	同上
7	开展违法建筑和违法用地专项整治	区海洋统筹局、万山国土分局	桂山镇、担杆镇、万山镇	同上
8	制定万山区海岛型幸福村居的创建标准，以外伶仃村、桂山村为示范村带动全区幸福村居建设。	区经济发展局	桂山镇、担杆镇、万山镇	同上
9	积极开展宜居村庄、城镇、名村名镇创建工作。	区公共建设局	桂山镇、担杆镇、万山镇	同上
10	坚持陆海统筹战略，加快推进万山区唐家后勤补给基地项目建设，推动我区海域与陆域在开发定位、规划、布局、资源、环境、防灾等六个方面互补性衔接。	万山投资公司	区经济发展局、区海洋统筹局、区公共建设局	2018年

3、绿化美化工程（共12个项目）

任务：提升城乡绿化品质、开展市容市貌整治、实现海岛生活垃圾100%无害化处理，使海岛呈现出整洁、优美、浪漫的整体环境面貌。

具体要求：

① 到2018年建成城市绿道约50公里、人均公园绿地面积达16.32平方米。

② 完成户外广告招牌、农贸市场环境、城市道路（含背街小巷）、城市园林绿化、城市环境卫生、城市市容六个方面市容市貌专项整治工作。

③ 建立健全各主要海岛垃圾收运体系。实现各主要海岛生活垃圾100%无害化处理。

序号	项目内容	牵头单位	配合或实施单位	完成时间
1	采取引进社会资金和政府投资相结合方式，以“每岛一特色”为原则，在各主要海岛开展园林景观改造工程，并在各主要海岛重要门户节点建设绿化美化亮点，营造独具亚热带海岛风情的景观环境	区公共建设局、区经济发展局	桂山镇、担杆镇、万山镇	2018年取得显著成效并长期推进
3	继续推进绿道建设，完善绿道网络系统，提升改造各类绿道设施，充分发挥绿道的生态功能和社会功能。	区公共建设局	桂山镇、担杆镇、万山镇	2018年取得显著成效并长期推进
4	开展乡村绿化美化工程，每镇选择一条村，在村居内部突出建设一处绿化景观点，如小游园、小广场、街头绿地等	区公共建设局、区经济发展局	桂山镇、担杆镇、万山镇	同上
5	进一步推进户外广告招牌整治，清拆影响市容市貌的户外广告招牌，建设招牌设置示范路	区海洋统筹局	桂山镇、担杆镇、万山镇	同上
6	持续加强农贸市场整治、城市道路（含背街小巷）整治、市政道路整治、园林绿化整治、环境卫生整治、规范道路标示、升级改造路灯等工作，营造整洁有序的市容市貌环境。	区公共建设局、区经济发展局	桂山镇、担杆镇、万山镇	同上
7	开展海岛垃圾无害化处理系统工程建设，实现海岛生活垃圾100%无害化处理	区公共建设局	桂山镇、担杆镇、万山镇、万山投资公司	2014年
8	配合东澳岛“低碳岛”建设，在东澳岛开展生活垃圾分类试点工作，探索海岛生活垃圾减量化、资源化的新路径，并逐步全区推进	区公共建设局	万山镇、桂山镇、担杆镇	2018年
9	加强城镇市容管理，完善城镇执法监督体系，建立一套符合万山实际的临时工程、地下管线设施、建筑外立面、环境卫生等各类影响海岛市容容貌的管理、监督、执法制度。	区海洋统筹局	桂山镇、万山镇、担杆镇	2014年
10	抓好“清海”工作，尽快完成渔排清理、非法养殖清理，搞好近海养殖整治，建立渔船规范化管理制度，营造整洁有序的近海海域环境。	区海洋统筹局	桂山镇、万山镇、担杆镇	2014年
11	在海岛垃圾收集运系统投产运营基础上，完成四岛垃圾填埋场封场工作	区公共建设局	桂山镇、万山镇、担杆镇	2016年
12	结合海岛现状，持续推进海岛闲置土地林木种植，提高林地经济价值	区公共建设局	桂山镇、万山镇、担杆镇	2018年完成并持续推进

（二）建设蓝色万山（功能美）行动。

建设蓝色万山，就是要充分尊重我区的地理区位与自然环境特点，着眼于海洋，开展海岛特色公共服务建设、发展海洋特色产业、探索粤港澳合作新路径，构筑具有海洋特色的内在功能品质，实现美丽万山的功能美。

1、服务保障工程（共13个项目）

任务：结合海岛实际大力推进基本公共服务均等化，确保海岛居民能享受与市区相同的公共服务设施与民生保障；推行镇村一体化建设，完善各海岛市政基础设施建设；构建海岛特色低碳交通网络。

具体要求：

① 完善各主要海岛文化、教育、医疗、康体等基本公共服务设施软硬件建设，大力改善民生；

② 做好保障性住房建设工作；

③ 推行镇村一体化建设，完善各主要海岛供水、供电、供燃气、电信、排水等基础设施；

④构建以电瓶车和慢性系统为主的低碳交通体系，严格机动车上岛制度。

序号	项目内容	牵头单位	配合或实施单位	完成时间
1	逐步推进我区农村社区公共服务站建设，搭建社区公共服务平台，完善服务功能，在具备条件的农村社区实现公共服务站全覆盖。	区社会事业局	桂山镇、担杆镇、万山镇	2018年
2	完善我区校园的基础设施和教学软、硬件建设，探索符合海岛实际的信息化教育模式，提升海岛教育水平和能力。	区社会事业局	桂山镇、担杆镇、万山镇	2018年
3	巩固和完善公益性的镇级卫生院运行新机制，引进适宜海岛的中、高级卫生专业技术人才，加大全科医师培训力度，大力推进基本公共卫生服务均等化，提高海岛突发公共卫生应急处置能力，推广远程可视会诊系统的应用，协调探索镇级卫生院由市人民医院接管工作。	区社会事业局	桂山镇、担杆镇、万山镇	2018年
4	完善各镇全民健身体育设施建设。	区社会事业局	桂山镇、担杆镇、万山镇	2014年
5	做好保障性住房建设、分配及住房补贴发放工作。	区公共建设局、区社会事业局	桂山镇、担杆镇、万山镇	长期
6	完成外伶仃岛供水工程项目、大万山岛水库增容和东澳岛水库扩容工程建设，完成担杆岛水坝加固维修工程。	区经济发展局	担杆镇、万山镇	2016年
7	推进我区海底电缆工程、海上风电项目、微电网项目建设，完成担杆镇电厂改造工作。	区经济发展局	桂山镇、万山镇、担杆镇	2018年取得显著成效并持续推进
8	推进信息化建设，完成主要海岛安防数字监控系统建设。	区经济发展局	桂山镇、万山镇、担杆镇	2018年取得显著成效并持续推进
9	推进电子政务信息化建设，加强办公自动化建设，为区、镇、村和民众网上办事积极创造条件，提供优质服务。	区党政办	各职能部门、桂山镇、万山镇、担杆镇	2016年
10	结合绿道网系统，构建以电瓶车及慢性系统为主的低碳交通体系。	区经济发展局	桂山镇、担杆镇、万山镇	2016年
11	结合海岛实际，制定严格的机动车上岛许可制度，完善特殊用途机动车上岛退出管理机制。	区海洋统筹局	桂山镇、担杆镇、万山镇	2014年
12	建立健全森林防火体系工程建设	区公共建设局	桂山镇、担杆镇、万山镇	2014年
13	建立健全海岛植被病虫害预防和应急处理管理机制	区公共建设局	桂山镇、担杆镇、万山镇	2016年

2、特色产业工程（共11个项目）

任务：充分尊重现状资源条件，构建以高端旅游服务业为主体的海洋特色产业结构；改善能源结构、建设绿色建筑，建设节能绿色海岛；进一步推进“三清”工作，有效利用海岛土地资源。

具体要求：

① 构建以高端旅游服务业为主体，海洋高新科技产业、海洋特色渔业共同发展的特色产业结构。

②做好各类新能源开发试验项目建设，推动改善海岛能源结构。

③认真做好海岛“清土地、清产业、清政策”工作，盘活存量土地，为海岛产业发展清出空间，促进经济结构调整、发展方式转变和可持续发展。

序号	项目内容	牵头单位	配合或实施单位	完成时间
1	进一步推进东澳玲玎海岸、桂山国际游艇俱乐部、万山高端酒店、大小万山金融岛等重点旅游开发项目建设，打造万山高端旅游服务设施。	区经济发展局	桂山镇、担杆镇、万山镇、万山规划分局、万山国土分局	2018年取得显著成效并持续推进
2	继续引进有实力的大企业进行海岛旅游开发，加强各岛联系，开发群岛旅游。	区经济发展局	桂山镇、担杆镇、万山镇	长期
3	以提升海岛旅游服务质量、提升上岛游客满意度、形成优质的海岛旅游品牌为最终目标，完成全区1所以上酒店评选五星级酒店，东澳岛、外伶仃岛景区评选国家AAAA级景区工作。	区经济发展局	桂山镇、担杆镇、万山镇	2018年
4	以万洋游艇会项目为契机，大力推动万山区高端游艇业旅游发展，逐步实现高端化、特色化的万山群岛游特色旅游产业	区经济发展局	桂山镇、担杆镇、万山镇	同上
5	利用海岛资源禀赋，开发高端、特色海岛运动项目，提升海岛旅游档次	区经济发展局	桂山镇、担杆镇、万山镇	同上
6	积极开展“国家科技兴海产业示范基地”的创建工作，推进我区的海洋高技术产业纳入国家海上试验场建设布局，承接海水淡化与综合利用，波浪能开发应用等领域的国家重点涉海科技项目。	区科技兴海办	桂山镇、担杆镇、万山镇	2018年取得显著成效并持续推进
7	加快与国家海洋技术中心和中船重工第七一〇研究所等海洋科研院所签订战略合作框架协议，加快推进相关项目实施工作。	区经济发展局	桂山镇、担杆镇、万山镇	同上
8	跟踪服务“南海海岛海洋能独立电力系统示范工程”项目，启动“大万山岛波浪能海岛独立电力系统示范工程”项目建设，与国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所合作创建“国家海岛水资源综合调查与利用示范基地”。	区科技兴海办	桂山镇、担杆镇、万山镇	同上
9	大力发展海洋特色渔业，推进深海养殖、远洋捕捞、开辟海钓运动区；大力引进、推广养殖新技术、新品种，推动万山渔业向规模化、产业化发展。	区经济发展局、区科技兴海办	桂山镇、担杆镇、万山镇	同上
10	总结东澳低碳岛建设经验，全面推进我区低碳区建设工作	区公共建设局	万山镇、担杆镇、桂山镇	同上
11	认真做好海岛“清土地、清政策”工作，盘活存量土地。	万山国土分局	区经济发展局、区两清办、桂山镇、担杆镇、万山镇	长期

3、对外开放试点工程（共6个项目）

任务：充分抓住广东海洋经济综合试验区发展机遇，争取上级特殊政策的支持，推动万山区管辖的海岛和海域逐步实现全方位对外开放，探索粤港澳融合的新路径。

具体要求：

①积极争取上级特殊政策支持，制定操作性、快捷性兼具的通关政策；

②结合相应对外开放政策，开展口岸改造及对外开放码头建设；

③结合万山区高端旅游业开发，争取相关配套海域开发政策和低空空域开放政策。

序号	项目内容	牵头单位	配合或实施单位	完成时间
1	开展海岛对外开放政策调研工作，积极争取上级特殊政策支持，制定操作性、快捷性兼具的通关政策，推动万山区管辖的海岛和海域逐步实现全方位对外开放。	区海洋统筹局	区经济发展局、桂山镇、担杆镇、万山镇	2018年
2	结合相应对外开放政策，完善口岸查验流程，开展万山口岸改造工程建设及桂山对外开放码头建设，并申请省政府组织验收。	区海洋统筹局	区经济发展局、万山规划分局、万山国土分局、桂山镇	2018年
3	以万洋游艇会项目为契机，大力推动万山区游艇海域开放政策制定和实施工作	区海洋统筹局	区经济发展局、万山规划分局、万山国土分局、桂山镇、万山镇、担杆镇	2018年
4	结合海岛高端旅游交通规划（水上飞机、直升机等），争取万山低空领域开放政策	区海洋统筹局	区经济发展局、万山规划分局、万山国土分局、桂山镇	2018年
5	结合海岛高端旅游开发，争取特殊海岛商品税收政策	区海洋统筹局	区经济发展局、万山规划分局、万山国土分局、桂山镇	2018年
6	在通关政策基础上，实现万山与港澳旅游业等行业衔接和合作发展	区经济发展局	区经济发展局、万山规划分局、万山国土分局、桂山镇	2018年

（三）建设文明万山（行为美）行动。

建设文明万山，就是充分发挥政府的政策导向作用，促使全体公民和企业了解海岛文化、增强文明意识、建立环保观念，从而规范民众和企业行为，实现美丽万山的行为美。

1、文化传承工程（共5个项目）

任务：进一步挖掘海岛历史文化、打造独具海岛特色的文化活动品牌、完善海岛文化活动设施，为海岛营造浓厚的人文气息。

具体要求：

①进一步挖掘海岛历史文化，丰富海岛旅游内涵。

② 将妈祖诞辰纪念、北帝诞辰纪念、国际海钓大赛、海岛集体婚礼等海岛独有的文化活动品牌继续发扬光大。

③ 完善各主要海岛文化活动设施。

序号	项目内容	牵头单位	配合或实施单位	完成时间
1	进一步挖掘海岛历史文化，将“天后诞”列入市级非物质文化遗产名录，加强我区非物质文化遗产保护工作。	区社会事业局	区经济发展局、桂山镇、担杆镇、万山镇	2018年
2	积极宣传海岛历史文化，展示海岛建设成果，培育海岛居民及外地游客对海岛的认同感、归宿感，建立健全宣传工作长效机制。	区党群工作部、区经济发展局	桂山镇、担杆镇、万山镇	长期
3	办好妈祖诞辰纪念、北帝诞辰纪念、国际海钓大赛、海岛集体婚礼等海岛独有的文化活动宣传推广工作，并形成长效机制，提高海岛知名度，打造海岛旅游文化品牌。	区经济发展局	桂山镇、担杆镇、万山镇	每年
4	完善各主要海岛文化活动中心、村民活动中心的活动设施、为各渔家书屋添置品种丰富、内容详实的图书。	区社会事业局	桂山镇、担杆镇、万山镇	2018年
5	挖掘万山时代、地方、专业特色，编制万山地方志。	区党政办	桂山镇、担杆镇、万山镇	2016年

2、海岛文明工程（共7个项目）

任务：增强生态文明意识、提升公民文明素质、倡导绿色消费方式。

具体要求：

①形成讲文明、重环保的社会风尚。

②积极配合全市创建全国文明城市工作。

③形成绿色消费方式。

序号	项目内容	牵头单位	配合或实施单位	完成时间
1	加强精神文明宣传教育工作，针对党政机关及其工作人员、企事业单位、青少年及公众采取不同的方式，有计划、有步骤的稳步推动文明行为规范宣传教育工作，提高全区各阶层整体精神文明素质，并建立健全长效宣传机制。	区党群工作部	桂山镇、担杆镇、万山镇	2018年取得显著效果并持续推进
2	建设生态文明宣传教育基地和示范基地，为生态文明宣传教育提供支持	区党群工作部	桂山镇、担杆镇、万山镇	2018年
3	开展“明德讲堂”活动，广泛宣传时代楷模的先进事迹，形成“讲道德、做好人”的社会氛围和价值导向	区党群工作部	桂山镇、担杆镇、万山镇	长期
4	强化未成年人思想道德教育，完善学校、家庭、社会“三结合”教育体系，促进未成年人健康成长	区党群工作部、区社会事业局	桂山镇、担杆镇、万山镇	长期
5	倡导志愿服务精神，加快建立一批社区志愿服务站，加强环保志愿服务	区党群工作部	桂山镇、担杆镇、万山镇	长期
6	提倡节能节水，构建节约型社会，并建立健全长效工作机制	区经济发展局	桂山镇、担杆镇、万山镇	长期
7	倡导绿色消费，政府实施绿色采购，鼓励公众选用环保产品和节能设备设施	区经济发展局	桂山镇、担杆镇、万山镇	长期

3、环保促进工程（共7个项目）

任务：加强政府对环境保护的引导，完善环保信息公开制度、完善环保政绩考核机制、完善生态补偿机制，形成全民共建生态文明城市的合力。

具体要求：

① 公民能够知晓PM2.5等与生活息息相关环保指标，能够通过网络途经查询环评项目的详细内容。

② 逐步加大政府环境保护支出占地方财政预算支出的比重，杜绝重大环境事故。

序号	项目内容	牵头单位	配合或实施单位	完成时间
1	加强环境核查与审批信息公开，公开行业环保核查信息，公开上市环保核查信息，公开建设项目环评信息，公开环境污染治理设施运营资质许可、危险废物经营许可证等审批事项的审批程序、标准、条件、时限、结果等信息	区公共建设局	桂山镇、担杆镇、万山镇	长期
2	将各类环保指标纳入区对镇领导班子的考核中，建立环保考核责任制	区公共建设局	桂山镇、担杆镇、万山镇	同上
3	实行“绿色GDP”指标核算体系，将环境和资源等方面损失的统计数据纳入经济统计体系	区经济发展局	桂山镇、担杆镇、万山镇、区公共建设局	同上
4	积极开展各类生态创建，完成全区7所行政村的市级生态示范村创建工作，3个镇的国家级生态示范镇创建工作，2所小学的省级绿色学校创建工作。	区公共建设局	桂山镇、担杆镇、万山镇	2018年
5	完成全区3个镇的国家级卫生镇创建工作	区社会事业局	桂山镇、担杆镇、万山镇	2018年
6	完成三镇七村宜居城镇、宜居村庄创建工作	区公共建设局	桂山镇、担杆镇、万山镇	2018年
7	通过各种媒介宣传交通文明，倡导“公共交通+慢行”的低碳出行方式	区经济发展局	桂山镇、担杆镇、万山镇	长期

五、“美丽万山行动”实施保障

建设“美丽万山”是“美丽珠海”的重要组成部分，反映了海岛人民群众对万山发展的根本要求，必须要以高度的责任感和使命感，切实加强对美丽万山行动的组织和领导，提升行动的执行与落实能力，确保行动有效推进。

（一）政府主导，发挥引领作用

成立“美丽万山行动”领导小组，统筹协调美丽万山建设工作。各级政府要最大限度地整合有限的财政资源，落实“三大行动、九大工程、七十六个项目”资金，并列入地方财政预算。发挥财政资金的杠杆作用，引导社会资金积极投入，为民营资本进入城市建设公共领域创造条件。发挥市场在资源配置中的基础性作用，调动全社会积极参与美丽万山行动。

（二）部门执行，确保行动落地

美丽万山行动是近期万山海岛开发建设的总体计划和安排，政府各部门要依据美丽万山行动要求切实推进各项工作。各部门要明确美丽万山五年奋斗目标与主要举措、每项工程与项目的任务和要求，落实到年度计划。各部门要建立年度指标考核制度与行动中期评估制度，检查落实情况，及时提出解决问题的对策。

（三）公众参与，形成行动共识

美丽万山行动要采取多种形式广泛宣传，及时向社会公布实施情况及重大变动情况，提高人民群众对行动实施的知情权、监督权，形成全社会自觉参与行动的良好氛围。有关部门要组织社会各界积极参与美丽万山行动，做好对美丽万山行动重大项目实施情况的舆论宣传引导及舆情跟踪监测，及时收集整理社会各界对行动实施的具体反映，在民意基础上提出解决问题的建议。

（四）创新机制，提高行动效率

美丽万山行动要通过机制创新，正确处理美丽万山建设中的眼前利益与长远利益、个别利益与整体利益的矛盾。列入财政的所有项目必须符合行动要求，项目要先规划后立项，先论证后建设。要积极推行政府购买公共服务，约束政府直接参与市场竞争的行为。要建立与国际接轨的投融资机制、与市场经济接轨的生态补偿机制、适合万山发展要求的财政支持长效机制，提高美丽万山海行动中各项资金的使用效益。